今年政府工作报告指出，“加强知识产权保护，激发创新动力。”创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。当下，我国创新发展水平加速提升，创新环境明显优化，创新成效不断显现，这些都对知识产权法治保障水平和知识产权法律制度的进一步完善提出了更高要求。

加强知识产权保护，必须统筹协调好知识产权立法、司法保护、行政执法等多个方面。知识产权法治保障为我国创新主体筑起了一道坚实的法治屏障，为创新驱动发展保驾护航，彰显了我国保护创新的坚定决心和鲜明态度。在今年全国两会上，代表委员纷纷就知识产权保护问题建言献策。

法律制度不断完善

加强知识产权保护，离不开“法”的作用。今年全国两会上，多位代表委员建言献策完善知识产权法律法规。全国政协委员、上海市人民检察院副检察长钱雨晴提出，应加快地理标志立法，强化农村基层地区法律服务供给，进一步增强乡村振兴法治力量；全国人大代表、全国工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮建议，对商业秘密保护立法，设置合理保密期限及免责抗辩条款。

在公众越来越重视品牌价值的当下，地理标志作为民法典明确规定的一种知识产权，其“含金量”不断提升，在我国乡村振兴的过程中发挥着愈发重要的作用。截至2022年底，我国累计批准保护地理标志产品2495个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册7076件，核准使用地理标志专用标志经营主体2.3万家。

目前，我国的地理标志保护仍旧面临着法律制度碎片化、各地保护与发展水平差别大、地理标志权利人保护意识弱等问题，地理标志相关的侵权纠纷同样呈现多发态势。对此，钱雨晴提出了加快地理标志立法进程、加大政府经费投入和服务管理力度、强化权利人保护意识和维权意识、积极推进电商平台行业自律自治等建议。

商业秘密是企业在生产经营活动中创造的智力成果，如何对其保护是业界颇为关心的话题。目前，我国在商业秘密保护方面没有单独立法，在实践中法律适用难度较大，取证难、胜诉难、赔偿难等问题层出不穷。对此，全国人大财经委建议，对有关商业秘密保护问题进一步研究论证，适时提出立法建议。

事实上，全国人大常委会于2017年与2019年两次修改反不正当竞争法，对商业秘密保护条款进行系统修改完善，进一步明确了侵犯商业秘密的情形，扩大了侵权行为的主体范围，强化了侵犯商业秘密行为的法律责任，商业秘密保护力度大为增强。

业内专家表示，虽然我国对于商业秘密的保护力度在持续加大，但是仍旧面临着立法分散、标准不一等问题。我国应当稳步推进商业秘密领域立法、完善商业秘密保护法律制度，维护法律的统一性、稳定性。近年来，涉商业秘密保护案例层出不穷，我国相关部门要积极总结商业秘密行政保护和司法保护经验，对商业秘密保护相关制度进行进一步的完善，夯实我国商业秘密保护的法治基础。

去年全国两会期间，多位代表委员曾提出要加快商标法及其实施条例修改，2022年9月，国家知识产权局公布相关答复函表示，将在新一轮商标法及其实施条例修改准备工作中予以重点关注和充分研究，并尽早形成草案建议稿面向全社会公开征求意见。

今年1月，国家知识产权局就商标法修订草案向全社会公开征求意见，这是时隔4年后，商标法迎来的第5次修改，该草案从现行商标法的73条增加到101条，整体架构从原来的8章增加到10章，修订内容之多、力度之大是空前的。

对此，中央民族大学法学院副教授熊文聪在接受中国知识产权报采访时表示，近年来，商标制度改革一直受到广泛关注，相关完善建议和学术研究成果丰硕，业界希望能将一些已经达成普遍共识的观点意见和实践中运行良好的经验做法吸收进立法，实现顺应时代发展需要的法治现代化。商标法的修订是关乎民生的大事，一定要把握正确方向、不忘初心，以民法的基本原理、基本价值和基本规范来指引商标法的修订。

法治环境显着优化

知识产权司法保护作为知识产权保护体系的重要力量，发挥着不可或缺的重要作用。在今年全国两会上，最高人民法院工作报告指出，加强知识产权司法保护，激发创新动力。

近5年来，司法保护在依法服务创新驱动发展方面取得了显着成效。人民法院审结了涉5G通信、新能源新材料、高端装备制造等高新技术案件，加大对关键核心技术及新兴产业、重点领域等知识产权保护力度。出台植物新品种权司法解释，审理“金粳818”水稻、“丹霞红”梨树等案件1585件，激励育种创新。海南法院强化“南繁硅谷”司法保障，陕西法院建立种业知识产权司法保护基地，甘肃法院设立种子法庭，守护“农业芯片”。出台加强中医药知识产权保护意见，天津、江西等法院完善司法措施，保障中医药传承创新发展。

随着市场经济不断发展，市场主体间竞争日益激烈，各类不正当竞争行为不断增多，对公平竞争市场秩序带来了新的冲击，公平的市场竞争秩序是创新主体发挥创新能力的基础，是营商环境评价中的重要方面。人民法院依法维护市场公平竞争，5年来审结垄断和不正当竞争案件2.9万件。审理医药、电信、建材、文化消费等领域垄断案件，依法惩处垄断协议、滥用市场支配地位行为，保护市场竞争活力和消费者合法权益。依法惩治侵犯商业秘密、恶意抢注商标等违背诚信原则和商业道德的行为。加强传统品牌、老字号、驰名商标司法保护，审理涉“五常大米”“沁州黄小米”“云南白药”等商标权、不正当竞争案，制止“傍名牌”“搭便车”。对“青花椒”“金银花”等“碰瓷式维权”说不，为合法经营者撑腰，让违法经营者受罚。

最高人民法院工作报告指出，2023年，人民法院要加大知识产权司法保护力度，加强反垄断和反不正当竞争司法，健全国家层面知识产权案件上诉审理机制。完善数字经济司法政策。坚持以高质量司法服务高质量发展，让产权和知识产权更有司法保障，契约履行更加有效，创新活力更加得到激发。

保护效能持续提升

行政保护是知识产权保护的重要举措，为知识产权的全链条、全方位保护贡献了“行政力量”。近年来，多位代表委员提交了关于加强知识产权行政保护的建议和提案，受到了业界的广泛关注。

在今年的全国两会上，全国人大代表、武汉锐科激光副董事长、总工程师闫大鹏建议，国家要加大知识产权保护力度，构建知识产权快速协同保护体系，当好企业自主创新的保护神；全国人大代表、陶然居集团董事长严琦建议，加大对商标恶意抢注人的打击力度，建立恶意抢注主体和代理机构的警示名单数据库以及建立警示名单公示制度。目前，行政保护已经成为知识产权保护的重要方面，发挥着愈发重要的作用。

多年来，我国持续深化知识产权行政保护工作，着眼于知识产权行政保护的效能提升。公开数据显示，2022年我国共办理专利侵权纠纷行政案件5.8万件，办理维权援助申请7.1万件，受理纠纷调解8.8万件；新建10家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，中心数量累计达到97家……诸多数据表明了在过去的一年中，我国知识产权行政保护亮点纷呈、成绩斐然。

我国知识产权行政保护在专利侵权纠纷行政裁决方面不断进行制度创新和模式创新，探索出了区域内专利侵权纠纷案件合并行政裁决、跨区域专利侵权纠纷案件行政裁决机制等一批可复制的经验做法。同时，不断加大对专利重复侵权、群体侵权、恶意侵权行为的打击力度，切实推动公正合理保护，努力实现激励创新与维护公共利益兼得。

近日，国家知识产权局印发了《2023年全国知识产权行政保护工作方案》（下称《方案》），着眼于加强法治保障、筑牢工作基础、强化重点领域和关键环节、优化工作机制等4个方面的主要任务，部署14项具体工作。《方案》的印发为今年我国知识产权行政保护指明了目标、锚定了方向。下一步我国将持续加强知识产权行政保护，继续加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为的打击和治理力度，高质量推进知识产权行政保护工作，不断提升知识产权全链条保护水平，持续建设支撑国际一流营商环境和创新环境的知识产权保护体系，为加快推进知识产权强国建设、全面建设社会主义现代化强国提供有力支撑。 （赵振廷）