根据《中华人民共和国政府公开条例》（以下简称《条例》）要求，国家知识产权局编制本报告。报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。全文内容包括总体情况、主动公开情况、全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开情况、依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议及行政诉讼情况、存在问题及下一步努力方向等7个部分。 一、总体情况
2018年，国家知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极落实《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号），按照国办2018年政务公开工作要点要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，制定《国家知识产权局2018年政务公开工作要点》，全面推动政务工作统筹协调开展，各项工作取得良好成效。
（一）推进决策公开
一是积极推进重要政策决策全面公开，在局门户网站及时公开知识产权服务民营企业创新发展若干措施、“互联网+”知识产权保护工作方案、实施停征和调整部分专利收费期间提前缴费、专利信息帮扶工作实施方案等政策文件，公布《国家知识产权局职能配置、内设机构和人员编制规定》；在中国商标网主动公开《商标注册便利化改革三年攻坚计划（2018-2020年）》、《关于简化申请材料优化工作流程，缩短审查周期的公告》等商标领域重要政策文件公告，方便公众及时了解掌握我局新政策新情况，广泛接受社会监督。
二是坚持规章、规范性文件出台前征求公众意见，主动向社会公开征集对行政复议规程（征求意见稿）、知识产权认证管理办法（征求意见稿）、专利代理师资格考试办法（征求意见稿）、专利代理管理办法（征求意见稿）等规章、规范性文件的意见建议，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。 
（二）推进执行公开
一是结合党中央国务院关于知识产权工作的决策部署、《政府工作报告》分工任务，制定局2018年工作要点，明确党组重点工作，并将目标任务、工作措施、责任分工、完成时限、细化方案等内容在局门户网站或内网公开，接受社会公众和全局干部职工监督。
二是按照年初有布置、年中有检查、年底有验收，既督方案、又督进度、更督效果的机制，每月检查通报党组重点工作落实和各类督查事项进展情况，每半年书面督查工作要点分解任务落实情况，定期召开督查协调会，在局内网公开各项工作任务落实进展，推动决策部署落地生效。
（三）推进管理公开
一是积极推进专利代理管理“双随机、一公开”监管，持续更新专利代理行政执法人员名录库和专利代理机构、专利代理人（检查对象）名录库；1729家专利代理机构按期提交年度报告，79家未按期提交年度报告的机构被列入经营异常名录，4家机构被列入首批严重违法机构名录。 
二是大力加强行政执法信息共享工作，不断强化案件信息公开工作的分级责任制，完善专利行政执法案件报送、执法人员信息管理、维权援助举报投诉等系统，建立健全信用信息公开和共享机制，实现信用信息跨部门共享和社会公开。
三是发布“互联网+”知识产权保护工作方案、深化bt365娱乐线_365bet提款条件_365游戏注册商务领域知识产权保护专项整治工作通知、2017年度专利行政执法十大典型案例，组织开展bt365娱乐线_365bet提款条件_365游戏注册商务领域、全国重点展会执法维权“雷霆”专项行动。
四是开展证明事项清理工作，对现行有效的涉及证明事项的法律、法规、规章和规范性文件进行梳理，确定符合文件定义的证明事项42项，其中建议取消或拟取消14项，建议保留或拟保留28项。
（四）推进服务公开
一是积极推进网上办事大厅建设，在门户网站政务服务平台融入商标和地理标志服务内容，实现专利、商标和地理标志办事事项统一门户。公开专利申请受理审批、商标申请受理、专利代理人资格认定等10项政务服务事项，实现编码管理，配有相应的办事指南。全国专利代理人资格考试的报名、考试成绩查询、证书申请，均已实现网上办理。 
中国商标网整合网上申请、缴费、查询、公告、发文、回文、商标注册证明公示等功能的新版网上服务系统上线运行，通过延长网上申请系统开放时间、试点bt365娱乐线_365bet提款条件_365游戏注册送达系统、上线注册证明公示系统、开放商标数据等多种手段提高“互联网+政务服务”水平。 
二是积极推进实体业务大厅建设，专利业务受理大厅的服务窗口从19个增加至24个，窗口服务事项涵盖全部专利审查业务。商标注册大厅设置11个一站式综合业务窗口，申请人可一号通办。各业务大厅积极完善软硬件设施，优化力量配置，规范服务行为，确保群众和企业必须到现场办理的事项“只进一扇门”，切实提高了服务质量和效率。
三是深化“互联网+专利文献”服务，通过门户网站“文献咨询台”解答公众提问1200余条，专利文献馆、知识产权陈列馆全年接待来馆读者或电话咨询1225人次，受理各类专利检索415人次，提供各类文献2232件，接待国内外参观来访40批2000余人次。
四是管好用好热线电话，对全局政务热线电话进行梳理登记，健全群众来电的受理、处理、反馈机制，强化接听人员培训和监督考核。全年共接听各类热线电话166.5万次。
（五）推进结果公开
一是主动公开我局2017年度部门决算（包含经财政部批复的部门决算、“三公”经费、机关运行经费、政府采购信息、国有资产占用情况和预算绩效管理工作开展情况等）和2018年度部门预算，预算支出细化公开到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目，并分析了预算增减变动原因。
二是会同国家发展改革委等38个部门单位联合印发《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，受到社会广泛关注。
三是发布地理标志产品受理、保护公告和专用标志使用核准公告，受理12个地理标志产品保护申请（含2个国外产品），批准21个产品为地理标志保护产品，核准88家企业使用地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。 
四是加强政府网站管理，充分发挥门户网站在政府信息公开第一平台作用，对中国企业知识产权网、重点产业专利信息服务平台进行调整整合，做好机构改革后划转我局的商标局、商标评审委员会网站的接续管理工作；认真落实政府网站域名管理要求，定期开展政府网站抽查，向社会公开抽查结果。
二、主动公开情况
（一）政府信息公开目录
2018年，主动发布政府信息共计674条。其中组织机构9条，政策法规12条，综合政务17条，发展规划3条，财政预决算2条，人事教育96条，专利管理53条，专利审批310条，文献服务5条，专利代理19条，行政复议1条，集成电路64条，战略工作5条，政策研究4条，地理标志和官方标志4条，建议提案办理22条，商标公告48期。 
（二）政府网站
2018年，政府网站发布信息总数247710条。其中，概况类信息更新561条，政务动态信息更新7776条，信息公开目录信息更新336条；专栏专题维护数量57个，新开设9个；解读信息发布109条，回应公众关注热点或重大舆情59条；政务服务事项42项，可全程在线办理政务服务事项36项，通过政府网站政务服务平台中提供的公共服务系统，公众办理各项业务的总量达1137.9万件，各类留言办理22783条，平均办理时间为一天，征集调查期数19期，收到意见数量342条。 
（三）新闻发布会
充分利用新闻发布会、政策吹风会等时机，主动向社会释放信号。例行新闻发布制度逐步健全，局主要负责人认真履行“第一解读人和责任人”的职责。2018年，共举办新闻发布会10场，及时发布中国知识产权事业发展的最新进展情况，回应中美经贸摩擦相关热点问题，准确传递权威信息和政策意图。其中，在国务院新闻办举办4场，局有关负责同志出席5场，场次、规格均创历史新高。 
（四）国家知识产权局公报
2018年，共发布《国家知识产权局公报》4期，涉及与知识产权工作有关的规章、公告、重要文件、统计数据等内容。
（五）政务微信
充分发挥局政务微信公众号消息权威、传播迅速、覆盖面广的优势，全面做好信息发布、政策解读和办事服务工作。2018年，政务微信公众号共推送消息232期、913条，阅读量达307.29万次，关注人数超过13万，增幅高达65%。 
（六）舆情管理
对涉及知识产权重大政策、影响正确认识知识产权客观规律等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置。重点对重组国家知识产权局、中美贸易摩擦中知识产权、高价值专利培育、商标质量提升等重要政策、重大热点问题的舆情进行监测，及时跟踪收集掌握社会突发知识产权热点舆情相关舆情发展动态，形成应对建议方案，2018年，共编发各类舆情专报549期。
（七）其他公开渠道
主动通过中国知识产权报、知识产权年度报告、专利统计年报、中国知识产权年鉴、中国商标品牌战略年度发展报告、中国商标年鉴等各种传统媒介公布我局政府信息。此外，在受理大厅还设置公共计算机自助服务区，开设自助展台，方便公众查询相关政府信息。
三、全国人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况
按照应公开尽公开的原则，充分运用政府网站、中国知识产权报专栏以及官微平台向社会公开建议办理情况和复文内容；不断完善内部公开机制，规范公开流程。2018年，共承办建议提案126件。在单独办理或牵头办理的67件建议提案中，共确定对外公开建议提案答复25件，比2017年增加11件，公开率为37.31%；在媒体上就建议提案办理情况发布宣传解读文章数量1篇。
四、依申请信息公开情况
2018年，共受理政府信息公开申请94件，比2017年增加56件，增幅达147%，从申请主体上看，公民个人申请88件，法人或其他组织申请6件。从涉及内容上看，行政事务21件，专利业务43件，专利复审业务3件，商标业务15件，商标评审业务1件，地理标志和官方标志保护业务4件，其他业务7件，均按规定时间办结。从提交方式上看，网络申请68件，信函申请26件。从答复结果来看，结论为已主动公开并渠道指引的20件，依申请公开的20件，部分同意公开4件，不同意公开9件，不属于政府信息21件，不属于本机关信息3件，申请信息不存在9件，其他情形8件。 
五、政府信息公开的收费及减免情况
2018年，我局在履行政府信息公开工作职能过程中，对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息未收费。
六、行政复议及行政诉讼情况
2018年，处理涉及政府信息公开的行政复议申请1件，做出维持具体行政行为1件。处理涉及政府信息公开的行政诉讼3件，一审判决驳回原告诉讼请求2件，裁定驳回原告起诉1件，进入二审程序2件。
七、存在问题及下一步努力方向
2018年，我局政府信息公开工作在强化公开意识、拓展公开范围、健全公开机制、加强政民互动、积极回应社会关切等方面取得一定成效。但是，在政府信息公开内容范围、网上办事服务优化等方面还有待进一步提升，存在机构设置基本情况还不够全面、重大政策解读质量还不够细化、法规文件下载渠道还不够畅通等问题。
下一步，我局将进一步规范政府信息公开工作标准和程序，建立健全各部门之间信息公开联动机制；进一步丰富信息公开内容、拓展公开范围；进一步提升网上办事大厅、实体业务大厅服务能力和工作实效；进一步加大对信息公开联络员及政府网站工作人员的业务培训；通过多种手段措施，全面提升政府信息公开工作水平。 |